财政部江西监管局党组书记、局长 刘志  

　　党的二十届三中全会站在新的历史起点上，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署了未来五年的重大改革举措，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，彰显了我们党将改革进行到底的强大决心和坚强意志。江西监管局认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持深学细悟，坚持狠抓落实，坚持守正创新，坚持党建引领，全面推进财会监督工作提质增效，助力进一步全面深化改革行稳致远。  

　　一、深学细悟，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来  

　　习近平总书记强调，“改革没有局外人、旁观者”。财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分，在党和国家监督体系中发挥基础性、支撑性作用，与进一步全面深化改革紧密关联。从总目标来看，监督作为党和国家治理的内在要素，强化财会监督是推动健全党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求；从高质量发展这个首要任务来看，新时代的财会监督覆盖经济业务全流程并注重经济业务之间的关联性，强化财会监督是维护和规范市场经济秩序、营造经济高质量发展良好环境的有力抓手；从深化财税体制改革来看，财会监督作为重大财税政策落实和预算管理的关键一环，强化财会监督是现代财税体制改革和现代预算制度建设的重要保障。  

　　财政部各地监管局是财会监督的主力军、突击队。江西监管局把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，通过专题学习、交流研讨和全员参加财政部集中轮训等方式，认真学习领会全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》、习近平总书记有关重要讲话精神以及财政部党组专题会议精神，不断增强做好财会监督工作的使命感、责任感、紧迫感。同时，结合工作实际，扎实开展新时代税源建设、省以下财政体制改革等专题调研，及时为财税改革建言献策，并积极向省委、省政府反映财税改革新动向，助力地方抢抓改革机遇、加快高质量发展。我还以“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动财政工作取得新突破”为题赴基层作宣讲报告，着力凝聚改革共识。  

　　下一步，我们将持续深化拓展学习成果，推动党的二十届三中全会精神入脑入心入行。认真学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，把牢正确方向，掌握科学方法，推动财会监督在新征程上奋发有为。进一步发挥监管局就地就近优势，加强对改革特别是财税改革的调查研究和宣传引导，积极推动落实各项改革举措，努力做到“既为一域增光、又为全局添彩”。着眼当前、立足长远，对标对表党中央、国务院重大决策部署和财政部党组工作要求，全面梳理各项工作开展情况，奋力完成全年目标任务，统筹谋划明年工作，以实际行动推动“两个维护”再上新台阶。  

　　二、狠抓落实，以强有力的财会监督助力进一步全面深化改革行稳致远  

　　习近平总书记指出，“改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多”。财会监督既包括对贯彻落实党和国家重大决策部署情况实施监督，又包括对各类经济主体执行财经政策纪律情况实施监督，面对改革要解决的问题比过去更复杂、更艰难，财会监督只能加强、不能削弱。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将财经纪律纳入其中，明确对违反国家财经纪律的，视情节给予党纪处分，进一步提升了财会监督的权威性、震慑力。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，明确了财会监督的内涵、定位、原则、体系、“纵横贯通”机制、工作重点，为做好新时代财会监督工作指明了前进方向、提供了根本遵循。  

　　财政部各地监管局认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署以及财政部党组工作要求，加大财会监督力度，深入开展财会监督专项行动，不断提升监督质效，在服务改革发展大局中发挥了独特的重要作用。江西监管局坚持问题导向和目标导向相结合，紧盯积极的财政政策落实情况，聚焦超长期特别国债资金、地方政府专项债券资金、增发国债资金管理使用，以及减税降费、民生保障、清理整顿违规招商引资行为等重点领域强化纠偏纠正。坚持统筹好发展和安全，系统构建防范地方财政运行风险、地方政府债务风险、财政资金管理使用风险、金融风险、财务会计风险“五防”监管体系，及时揭示苗头性、倾向性、普遍性问题，取得了明显成效。  

　　下一步，我们将持续强化财会监督工作，推动改革特别是新一轮财税体制改革有效实施。坚持在“加强、聚焦、优化”上下功夫、求实效，对财经重点领域实施常态化、全过程、联动式监管，敢于斗争、善于斗争，严肃查处干扰中央宏观决策和治理调控、影响经济健康稳定发展的违纪违规行为，营造改革良好环境，推动改革具体措施精准推出。紧盯改革落实情况，密切跟踪预算制度、税收制度、财政转移支付体系等改革政策实施效果，督促地方坚定不移把改革举措落到实处。坚持发现问题、找准原因，并结合基层和企业的反映与诉求，分析提出改进管理、完善政策的意见建议，当好改革参谋助手。  

　　三、守正创新，将研究型监管建设作为全面推进财会监督提质增效的探索与实践  

　　习近平总书记指出，“加强学习和调查研究是提高经济工作能力和水平的重要途径”。推进财会监督提质增效，必须大兴调查研究。从调查研究本身来看，它是我们党的“传家宝”，是做好各项工作的基本功；从财政部各地监管局法定职责来看，调查研究属地经济发展形势和财政运行状况以及开展监控检查、评估评价、分析预测并提出建议，都是对创造性开展调查研究提出的明确要求；从财会监督信息化建设来看，实施大数据监管，推进财会监督数据汇聚融合和共享共用，都需要探索和研究；从成果利用来看，精准反映党中央、国务院关心关注的重点，一体推进揭示问题和规范管理，都需要研究和分析；从干部队伍建设情况来看，有效应对人少事多压力，加快年轻干部成长成才，都需要通过研究来丰富工作方法、实践经验。  

　　财政部各地监管局工作点多、面广、线长，应不断提高调查研究本领和能力。江西监管局深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，认真贯彻落实财政部关于大兴调查研究的实施方案，探索推进研究型监管建设。建立年度计划、领导带头、查调结合、汇报交流、成果运用、督办落实、联动合作等7项机制，使调查研究与财会监督有机结合起来；密切与财政部机关司局、兄弟监管局、中央驻赣监管部门的沟通交流，加强对创新做法的互学互鉴和研究分析；全面梳理近三年来监管发现问题，形成365个典型案例库，以案例促提升、促警示；搭建地方财政运行动态监管系统、在赣金融企业监管数据信息系统，建立企业财务会计报告报送和分析制度，与省财政、税务、人行、发改、工信等12个部门建立信息共享和联合通报机制，不断丰富工作载体和手段。  

　　下一步，我们将持续推进研究型监管建设，推动构建起覆盖“事前、事中、事后”三阶段的高效监管闭环。系统研究政策法规，建立各领域监管政策法规库，形成学习培训材料，提升工作的政治性、前瞻性，站稳立场，把牢方向；全面研究监管对象，建立监管对象管理台账，加强对监管对象历史和现状的分析，摸清管理漏洞和可能存在的问题，把精力侧重于查处重大问题和揭示新情况、新问题，提高工作效率；积极研究工作方法，探索推进“线上”与“线下”联动监管，加强与省级财政协同监管，实施“兵团式”作战、“一站式”监管等模式，强化监督合力；深入研究工作成果，建立重点课题集中攻坚机制，提高重点工作报告和调研信息质量；细致研究典型案例，做到突出重点、剖析透彻，并从反映成果、指导实践等角度开展《财会监督常用定性表述及适用法规向导》汇编工作。  

　　四、党建引领，为进一步全面深化改革和强化财会监督提供坚强组织保证  

　　习近平总书记强调，“要紧紧围绕抓改革促发展加强党的建设，提振党员干部干事创业精气神”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把坚持党的全面领导、坚定维护党中央权威和集中统一领导放在进一步全面深化改革必须贯彻的原则的首要位置，并列出专条作出部署，充分凸显其极端重要性。财政部各地监管局首先是政治机关，加强机关党的建设，强化党建引领保障，关键在于坚持以党的政治建设为统领，处理好党建与业务的关系，推动机关党建与业务深度融合，始终把政治标准和政治要求贯穿到工作的全过程、各方面，在任何时候任何情况下，都同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，更好把党的政治优势、组织优势转化为改革优势、发展优势。  

　　财政部各地监管局牢固树立政治机关意识，积极服务中心大局。江西监管局在实践中，把牢政治机关属性，深化政治机关建设，推动机关党建与监管业务相互促进。实施“政治引领”工程，制定《学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神内控操作规程》，印发《关于把政治引领贯穿财政监管业务工作全过程的实施意见》，建立《党建业务融合台账》，推动业务工作紧跟政治标准“按图索骥”、始终保持正确方向；聚焦处室职能，从习近平总书记重要讲话中找准业务定位，打造“三服务”“防未病”“紧日子”“铁公鸡”“钱袋子”“铁算盘”6个品牌支部，增强党组织政治功能和组织功能，近两年全局一半的党支部被选树为全省先进，监管二处“紧日子”党支部还作为唯一的中央驻赣单位代表参加首批省直机关“四强”党支部交流展示活动；常态化组织开展“大学习、大练兵、大检视”活动，提升全局干部运用党的创新理论分析问题、解决问题、推动工作的能力；坚持“一部三员”制度（外出监管成立临时党支部，设立廉政监督员、信息联络员、后勤保障员），强化关键环节履职监督、纪律监督。  

　　下一步，我们将持续提高党建工作水平，更好发挥党建引领作用。研究制定贯彻落实习近平总书记关于财经纪律重要论述和考察江西重要讲话精神的具体措施，实化细化驻地监管举措，以有力行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”；健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，坚持理论学习与业务研讨相结合，把学习成果落实到干好本职工作上、推动事业发展上；继续推进“四强”党支部建设，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部的“试金石”，打造坚强有力的战斗堡垒；巩固拓展“大学习、大练兵、大检视”活动成果，建好机制、树好导向、用好干部、造好氛围，引导全局争当“政治过硬、对党忠诚，业务精通、本领高强，敢于担当、勇于负责，敢于斗争、善于斗争，作风优良、清正廉洁”的标杆；坚持把纪律和规矩挺在前面，加强内控制度建设和运行管理，有效防范业务风险和廉政风险，推动党建与业务深度融合取得新的更大成效。