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江西专员办:关于提前下达转移支付指标监管的几点建议

  根据财政部文件要求,我办于日前完成了2017年提前下达转移支付指标监管督导工作,督导反映的主要问题有:一是20171月中旬部分指标尚未下达;二是部分市县财政尚有部分指标文件未收到;三是省财政厅未以正式文件,而是通过FTP内网、微信等平台先行通知相关地市指标数据,地市财政据此发文下达指标至县区;四是地市财政存在20171月发文使用2016年文号、日期等情况。究其原因主要是:专项资金的相关主管部门未能及时提出分配意见,建设项目尚未明确或项目正在报批,上级部门对部分指标下达较晚造成基层收文滞后等。为此,我办建议: 

  一是进一步细化提前告知事项。改变目前部分上级提前告知项目存在的实施对象、资金分配比例、使用方式不明确等情况,进一步细化提前告知事项的管理要求,以便地方财政部门明确安排支出。 

  二是地方财政应加强存量资金和项目库管理。提前下达转移支付指标金额大、项目多,地方财政应对存量资金进行动态跟踪并完善项目库,增强提前下达的预见性和计划性,避免分配资金上的盲目性和偶然性。 

  三是上级下达指标时间应进一步提前。通常地方人大会议在每年1-2月份召开,根据《预算法》要求,预算草案应提前1个月报送人大,建议提前下达事项应在12月上旬前全部到达县(区)。 

       四是相关部门进一步密切配合。提前下达转移支付指标工作需要各主管部门的通力协作,密切配合,加快公文流转时间,提高工作效率。

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