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关于进一步加强最低生活保障补助资金预算监管工作的几点建议

  我办对江西省最低生活保障补助资金预算监管工作中发现,江西省低保工作和补助资金管理使用中存在一些问题,急需进一步加强规范化管理,提升中央补助资金的使用效益。为此,我办建议: 

  一、清理低保滚存结余资金。核查中我们发现,低保滚存结余资金大部分为地方配套资金,表明中央财政补助资金量过大,地方配套资金并没有发挥应有的作用,也使得地方财政一定程度上依赖中央财政。建议对低保资金历年滚存结余进行清理,使“沉淀”变“流动”,“存量”变“增量”,提高财政资金使用效益,同时,提高低保资金预算编制的合理性和预算执行的规范性,对结余过大的地区,应及时调整下年资金分配额,减少中央财政补助。 

  二、清理财政惠农一卡通账户。核查发现,某区财政局通过在农商行设立的财政惠农“一卡通”代发户发放财政涉农资金(含农村低保资金),但是在发放过程中,由于种种原因,存在发放失败的情况,未发放资金并没有通过原渠道返回财政专户,而是沉淀在农商行的内部账户中,游离于财政监管之外。建议财政部门清理通过财政惠农“一卡通”账户发放的各项资金,由各部门分别追查发放失败的原因,并将沉淀资金原渠道退回财政专户,保证财政资金的安全,并充分发挥惠农资金的惠农效益。 

  三、建立部门间的数据共享机制。建议由各级政府牵头,建立民政与各部门的数据共享平台,将户籍管理、税务、工商、社保、不动产登记、金融机构、公安车管等部门信息纳入系统,建立统一的居民财产收入核对系统,准确有效地核实低保户的家庭收入、财产情况,严把“准入关”,同时实行动态管理,通过联网数据,及时发现不符合条件的人员,并清理出去,抓好“出口关”。 

  四、加强基层低保工作能力建设。一是设立专门的民政机构和人员编制,把基层低保工作人员从乡镇纷繁复杂的工作中解放出来,专职从事民政低保管理工作,同时加强对低保工作人员的的业务技能培训,不断提高管理水平,更好地适应新形势下低保工作的发展;二是切实保障基层民政部门工作经费,提供必要的办公场所,这样才能更好地稳定队伍,稳定思想,有效开展工作;三是加快信息化建设,建立统一的数据库,实时监测人员变动情况,加强对低保人员申报前、享受后的核查工作,发现不符合低保标准的人员,及时清理,这样既能减轻基层工作人员工作量,又能确保数据的真实性,做到让群众满意,让政府放心。 

  五、加大低保政策宣传力度。加大城乡居民低保政策宣传力度,增强低保政策的透明度和公信力,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,通过发放宣传资料,接待咨询群众,做好宣传普及工作,提高低保信息公开的针对性、时效性和完整性,让广大群众知晓政策、了解政策,不仅做政策的受益者,同时做政策的监督者,保证低保政策的有效实施。 

  六、加大低保工作监管力度。各级民政部门应加强与纪检、财政、审计等多部门的配合,加强对低保工作的监管,定期组织开展专项检查和重点抽查。同时,严格执行低保责任追究制,对工作中出现的违规、违纪、违法等行为进行追究,对在审核审批中优亲厚友、隐瞒不报以及截留、贪污、挪用低保资金等行为的,依法依规追究相关单位和责任人的责任,对一些采取虚报、隐瞒、伪造手段骗取最低生活保障的家庭及个人,一经发现,应严肃处理,除追回低保资金外,还应取消其申请资格,体现政策的严肃性和权威性。


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