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江西专员办:严监管防风险 深入推进新时代财政预算监管工作

  2018年,江西专员办将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、财政工作会议精神,紧紧围绕财政中心工作,以“统筹谋划,突出重点,精准施策,防范风险”为思路,树立目标思维、系统思维和换轨思维的理念,不忘初心,锐意进取,把新时代财政监管工作做得更实、更有质量、更有效果。

  一、重点要重,积极防范财政风险

  深刻认识当前和今后一段时期内的监管形势,将地方政府债务监督和地方财政运行监控作为财政监管工作的重中之重。一是监督地方法定限额内政府债务管理工作。对地方政府债务限额管理、预算管理、风险预警和处置进行日常跟踪,督促地方严格将置换债券资金用于偿还清理甄别认定的存量政府债务,依法将新增债券资金用于公益性资本支出,密切关注列入风险预警和提示名单的债务高风险地区,督促化解风险。二是严控法定限额外隐性债务风险。保持对地方违法违规举债担保行为的高压态势,露头就打,坚决查处。摸清全省隐性债务的底数,动态地向部里反映隐性债务出现的新动向、新形式、新特点。三是加大地方财政收支监管力度。根据2017年地方收入自查结果,重点抽查部分仍不采取有效措施消化财政收入水分的地区,严肃查处地方通过“收过头税”“空转”等方式虚增财政收入的违规行为。同时,密切关注地方财政虚列支出、账表不符等支出数据失真问题。四是密切关注地方财政运行秩序。督促地方财政盘活存量,提高资金绩效;紧密跟踪基层财政特别是重点贫困县基本财力保障情况及变化趋势,督促地方切实兜住“保工资、保运转、保基本民生”底线;及时发现地方脱离财力过高承诺、养老金收支缺口等影响地方财政可持续发展的问题和风险点,动态地向部里报告有关情况。

  二、方法要新,创新监管模式

  创新方式方法,做好工作的统筹,善于借力,力争达到事半功倍的工作成效。一是打好组合拳。采用一站式的模式,综合开展多项监管工作。选择一个设区市开展综合核查调研,内容包括地方财政运行监管、地方政府债务监督、保障性安居住房资金审核及评价、非税收入清缴、盘活存量资金监管等,既有效履行了职责,又通过全方位的梳理和深入剖析,掌握情况,发现问题。二是联合联动,发挥合力。加强与地方财政、国税、地税、人民银行、银监等职能部门的联动,通过信息共享、人力支持、联合通报等方式,凝聚监管合力,扩大监管的影响力和震慑力。三是积极争取部、省支持。及时向对口司汇报、请示有关情况,争取点对点的指导。对日常监督中发现的情况和问题进行深入分析并提出改进意见建议,动态报告财政部。主动向地方党委和政府定期报告有关情况,取得重视和支持。

  三、调研要深,提升监管层次

  提高政治站位,紧扣财政中心工作,加大调研力度,切实做到“财政部需要什么,我们就反映什么”,充分发挥耳目作用和参谋功能。一是专题调研打造精品。认真组织做好部里工作计划安排的地方政府债务管理情况调研、地方财政运行情况调研、科技企事业孵化器税收优惠政策到期评估调研、彩票机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票调研、财政支持中部崛起战略实施情况调研,力求问题清楚、分析深入、建议可行,在反映情况的同时为财政部完善政策提供借鉴。二是把握调研主题。选题要体现新时代财政改革发展的特点,突出问题导向,围绕中央和财政部关注的焦点,紧盯地方政府债务、基层财政运行中的问题和困难,及时开展调查研究并向部里反映报告。三是深入挖掘工作亮点。通过报送典型案例、情况反映等动态反馈监管工作成效,提高信息调研的全局观,善于站在财政部的高度,运用“求解性思维”提出政策建议,更好地服务领导决策。

  四、党建要实,深度融合业务工作

  党的建设统领全局,是事业发展的根本保障。进一步做实支部建设,充分发挥党组织的教育、管理和监督作用,与业务工作深度融合,破解党建、业务“两张皮”难题,将全面从严治党落到实处。一是深入学习贯彻十九大精神。深刻领会“财政首先是政”,全面深入学习领会十九大精神并贯彻到本职工作中,做到学深、悟透、做实,牢固树立“四个意识”并落实到岗位上、落实到行动上,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化思想建设。将推进“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处,坚持支部书记季度约谈制度,定期召开组织生活会,开展批评与自我批评,持之以恒严肃党内政治生活,建设好支部这一战斗堡垒,激发党员干部干事创业的热情。三是加强党风廉政建设。进一步落实中央八项规定及实施细则精神,加强纪律教育,不折不扣遵守党内法规、规章制度和办内各项制度,使每位同志知敬畏、存戒惧、守底线,在思想上牢固树立拒腐防变的防线。

  新时代赋予新使命,新时代需要新作为。2018年我办将在部党组的领导下,埋头苦干,大胆创新,不断开创新时代财政监管工作新局面。


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