为促进国有金融企业稳健运行，进一步督促金融企业加强风险管控和财务管理，规范金融企业投融资行为，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，我们对13家中央管理金融企业在赣分支机构2020年财务收支情况进行了调研。深刻体会到，财政部门作为金融企业财务监管者、出资人、会计制度制定者以及风险承担者等，应体现以财务会计核算为中心、以资本管理为纽带、以监管服务为抓手、以风险防控为重点的监管理念，积极探索财政金融监管的切入点和有效路径，做到监管与服务并重，不断完善和发展财政金融监管体系。 

　　一是站在财务监管者角度强化财务会计核算监管，进一步完善财务收支监管体系。财政金融监管的定位，应该体现与审计的差别，与银保监、人民银行的边界，财政金融监管应以日常财务监管为中心，侧重事前事中监管，体现监管与服务并重，重点对金融企业资产运营、成本费用、财务信息进行监管，动态监控金融企业财务收支情况，了解其财务状况和经营成果，掌握其资产负债财务收支数据，防患于未然，及时指出财务管理中存在的苗头性倾向性问题，督促金融企业加以整改，规范其经营管理行为，促使金融企业不断提高财务管理水平。

　　二是站在出资人角度强化资产运营监管，促使国有金融资本保值增值。财政部门作为国有金融资本出资人，要认真履行出资人职责，持续强化金融企业经营预算、绩效考核、薪酬管理、风险管控等工作，遵循实质重于形式的原则，对金融机构股权出资实施资本穿透管理，防止资本野蛮生长。强化金融企业资产运营监管，规范金融企业投融资行为，促使金融企业加大服务实体经济力度，在追求经济效益的同时兼顾社会效益。强化资本充足率、拨备覆盖率管理，注重风险管控，提升国有金融企业抵御风险能力，在追求利润数量增长的同时关注利润质量，培养金融企业可持续发展能力，最终实现国有金融资本保值增值。

　　三是站在会计制度制定者角度统一会计核算标准，制定金融企业会计核算指引。调查发现，13家中央管理金融企业存贷款一级会计科目大不相同，如，对公贷款科目设置上，工商银行、农业银行、中国银行、民生银行、建设银行、农业发展银行、邮储银行差异较大，给金融企业数据汇总、指标对比带来了困难。为消除单位间数据壁垒和报表鸿沟，减少财务指标差异，增强数据的可比性，规范会计基础工作，应进一步丰富金融企业会计核算指引，统一金融企业会计科目的设置、核算，并针对银行业的业务特点，设计统一的业务状况表、利润明细表等，便于银行业反映其经营状况和财务成果。

　　四是站在金融风险最终承担者角度强化风险监控，防范化解金融风险。财政风险与金融风险密切相关，一方面，地方融资平台作为债务方出现债务危机等问题时，将直接影响金融机构作为债权方的融资平台贷款质量，引发金融风险；另一方面，金融机构出现问题进行清算后，往往由财政资金进行兜底救助，增加财政负担，引发财政风险。金融风险与财政风险呈现高度的相关性，要进一步强化金融风险监管监测，建立金融和财政风险预警监控指标体系，发现异常及时处置，切实防范和化解财政金融风险。

　　五是站在财政金融政策相互配合者角度加强合作，实现财政金融政策相互配合协调联动。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政和金融政策要进一步相互配合，协调联动，发挥政策合力，跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合，共同支持经济社会高质量发展，服务实体经济特别是小微企业做优做强。