一、聚焦普惠属性，坚持精准目标导向 

　　江西省是全国首个实现政府性融资担保体系覆盖全部设区市的省份，担保放大倍数、担保费率、担保代偿率等指标均领先于全国平均水平，切实发挥了融资担保“放大器、稳定器、催化器”作用。政府性融资担保作为普惠金融的一种业态，回归为小微企业、“三农”和实体经济服务的本源是必由之路。针对受疫情影响较重的小微企业，江西政府性融资担保机构将代偿容忍度提高至10%，并通过“抗疫复工”系列担保产品为小微企业减免担保、再担保费。 

　　创业担保贷款扶持小微企业也成效显著。截至2021年底，江西省累计发放创业担保贷款在全国率先突破1500亿元，累计扶持个人创业136万人次，带动就业533万人次。其中，2021年扶持小微企业1782家，发放贷款58.01亿元，实现了33.88%的高速同比增长。为精准助力重点产业小微企业发展，江西创业担保服务更加主动靠前，指导各地一对一服务当地特色产业创业项目，加大对促进就业基地和创业孵化基地的扶持力度，综合研判市场主体资金需求，积极对接产业主管部门提供金融支持，扶持小微企业规模稳健扩张。 

　　二、聚焦机制创新，加大政策扶持力度 

　　在推进政府性融资担保体系建设中，江西首创“国家—省—市—县”四级融资担保体系和银行机构共同参与的“五级风险”分担机制，有效发挥了政府性融资担保增信、分险、降费作用。充分运用绩效考核、降费奖补、担保奖励、评优评先等手段，重点考核担保放大倍数、支小支农比例、综合担保费率等指标，进一步解决了“不能担”“不愿担”“不敢担”等问题。 

　　在落实创业担保贷款政策方面，江西省先行先试，适度扩大扶持范围、统一贷款额度、实施连续扶持等特色做法相继在全国得到推广。疫情防控期间，江西率先提出了稳岗企业扶持政策支持小微企业复工复产，将政策红利和财政贴息资金用好用足，保障了创业主体稳定并带动就业。 

　　三、聚焦流程优化，提升融资服务能力 

　　为加强市县融资担保资源整合，进一步激发政府性融资担保资金杠杆效应，江西要求融资担保机构针对不同行业、不同区域、不同类型企业来设计具有“准公共”属性的业务产品，积极发挥产业链金融服务团作用，辐射上、下游小微企业，满足市场主体融资需求。 

　　江西新修订《江西省创业担保贷款业务操作办法》，将小微企业贷款申请材料从7项缩减到2项，多措并举，推动全面强化财政贴息资金的引导作用。一是推行创业担保贷款授信期内“循环贷”，让小微企业灵活使用贷款，节约市场主体非刚需期间利息支出和财政贴息资金。二是搭建互推互荐平台，要求银行对创贷政策扶持期满、经营正常、信用良好的创业者和小微企业，延续低利率的信用商业贷款支持。三是与金融机构开展创业担保贷款协议担保模式，通过引入市场竞争机制，督促商业银行对创业担保贷款业务降利率、简程序、清门槛、缩时限、提服务。 

　　四、聚焦风险管控，保障业务合规发展 

　　一方面，严格融资机构端准入。建立全省各级政府性融资担保机构白名单制度，优先将实力较强、经营规范、主业突出的机构纳入名单，对不作为、乱作为、假作为的融资担保机构及时予以清退。另一方面，加强市场主体端监管。充分运用大数据、云计算等信息技术动态监测市场主体风险状况，依托“江西省普惠金融综合服务平台”等系统对小微企业精准画像，降低信息不对称风险，强化政府性融资担保机构风险评估预警能力。 

　　将创业担保贷款经办系统高标准接入各金融机构信息系统，定期开展贷后服务跟踪，及时、准确提取循环贷等业务信息，提高了数据交互效率和实用性，贷款回收率达99.95%。督促各级财政部门足额安排、及时支付地方配套贴息资金，发挥奖补资金的激励效应，确保财政支持小微企业发展政策落实到位。