江西监管局:“五大体系”推进干部队伍建设
为适应财政改革发展新形势新任务,更好发挥财政监管职能作用,江西监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新时代党的组织路线为指引,以机构改革、职能转型为契机,不断健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的“五大”干部工作体系,着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,为推进新职能落地见效提供坚强组织保障。
一、把政治素质摆在首位,促进干部全面培养
育才造士,为国之本。江西监管局立足内部挖潜,抓好干部培养锻炼,推动干部不断转变观念、转变作风、提升能力。
一是突出政治素养培养。引导党员干部对中央重大决策部署先学一步、学深一层,带头讲党性、顾大局、守纪律,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。强化干部政治历练,通过派员积极参与专项工作和到上级机关实践锻炼,不断开拓干部政治视野、磨练干部政治意志、坚定干部理想信念。深入推进党史学习教育,激励干部在职能转型关键时期勇担重任,把握新变化新规律新内涵,创新工作理念工作机制工作方法,确保贯彻执行有党性原则、有纪律意识。
二是建立干部能力素质模型。定期给干部的知识储备、专业背景、通用能力“画像”,分析判断其核心能力优势,着力将通用能力出色的干部培养成为复合型人才,将专业功底深厚的干部培养成为专家型人才,将组织协调能力突出的干部培养成为领导型人才。积极协调地方组织部门和有关单位,根据干部培养方向,有针对性地推动干部到地方交流实践和挂职锻炼。抓好培养工作跟踪问效,对培养计划落实情况进行督促检查,动态掌握和跟踪记录干部学习培训情况、完成重点任务情况、调研成果情况、外派实践情况等。
三是发挥青年理论学习小组作用。组织青年干部常态化开展学习研讨,通过讲案例、讲经验、讲方法论,促进相互探讨、取长补短、共同提高,同时,将优秀的学习体会、读书笔记等汇编成简报,以供学习交流。邀请监管实务经验丰富的老同志担任内部讲师,传授业务工作技能,为青年干部提供日常的业务指导和专业支持。为青年干部推荐和购置各类书籍,积极尝试与高校建立联合培养机制,鼓励青年干部选修精品课程、参与联合调研。积极调动青年干部参与各项重点工作,强化实践学习,让青年干部在干中学、不断提升,推动打造更加适应财政监管事业发展需要的干部梯队。
二、健全知事识人体系机制,强化评价结果运用
视其所以,观其所由,察其所安。为让干部各尽其能、才尽其用,江西监管局高度重视以事察人、知事识人工作,针对内设机构领导岗位的数量、结构、质量和流动合理性等现状,进一步完善知事识人工作机制,力促形成人才补给源源不断的局面。
一是经常性近距离有原则接触干部。通过个别谈话和集体座谈等形式,全面了解干部情况、听取干部心声、探讨干部培养规划,加强组织与干部的沟通联系,深入掌握干部思想状况。对照职能转型目标要求,指导干部改善技能结构和成长路径,短周期审视和调整工作职责,促进人岗相适、能力匹配。
二是做到平时考核与年度考核相互印证。进一步发挥日常考核作用,注意观察干部的履职能力、工作作风、责任担当、自我要求等现实表现,把评判权交给最知情的直接领导和身边同事;注意区分集体和个人的工作业绩,看干部在完成工作任务过程中的主观努力、发挥作用和贡献程度。综合运用平时考核与年度考核结果,对于工作业绩相对突出的,提醒保持清醒头脑,鼓励再接再厉;对于工作有失误和相对落后的,帮助分析原因、制定措施、振奋精神。
三是实施绩效化管理。运用绩效管理理念和方法,督促干部履行职责职能,深刻认识岗位职责和履职过程的内在联系,将明确的职责转化为干部履职需要具备的能力要求,把提高治理能力和水平作为干部队伍建设的重大任务。将履职过程分为制定目标计划、推动执行落实、开展综合评价、加强结果反馈等四个环节,通过定期核查重点工作任务完成情况佐证材料的方式,进一步量化考核干部履职成效。
三、选优配强关键岗位干部,优化干部队伍结构
为政之要,惟在得人。江西监管局坚持公道正派、事业为上,在干部晋升、轮岗交流时,强化党组领导和把关作用,树立正确选人用人导向,严肃选人用人工作纪律。
一是突出党对选人用人工作的全面统一领导。局党组着眼新时代干部队伍建设新要求,坚持把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到选人用人工作中。始终把考察了解干部践行“两个维护”的实际表现摆在第一位,围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面,考实察准干部的政治表现。持续强化选人用人的政治责任,坚持党管干部原则,坚持讲担当、重实干的鲜明选人用人导向,提高干部工作民主质量,防止简单地以票取人。
二是做到依事择人、人岗相适、人事相宜。用好职务和职级两类晋升“通道”,进一步选优配强处级领导班子,加快提任80后处级领导干部,有序推进职务与职级并行工作,更好统筹内设机构处级班子配备和年轻干部梯队培养。严格执行《财政部公务员交流工作暂行规定》,落实干部轮岗交流制度,进一步优化人才资源配置、防止岗位利益冲突风险、激发干部队伍活力。
三是优化处室职能及分工协作机制。以推动职能转型为出发点,细化处室工作职责和岗位要求,科学搭配各年龄段干部、不同专长干部,提升干部整体功能与合力。加大优秀人才引进力度,通过遴选、借调等方式补充新鲜血液,切实改善干部队伍年龄结构和知识结构。进一步理顺处室间工作关系,简化工作流程,减低沟通成本,挖掘干部潜能,激发干部能动性,着力提高工作效率。
四、完善干部监督长效机制,抓实干部从严管理
至公至明,焯然形于目。江西监管局坚决强化政治监督,加大严抓严管力度,做细做实干部日常管理监督,持续净化选人用人风气,促进干部忠诚干净担当,进一步营造良好政治生态。
一是落实全面从严治党要求。以钉钉子精神持续推进干部监督各项任务落实,突出问题导向,抓好领导干部个人有关事项报告、干部人事档案核查、“一报告两评议”等重点工作,对巡视和审计发现的问题认真逐项整改、逐项销号、逐项反馈,将真管真严、敢管敢严、长管长严的要求落到实处,干部自觉接受监督、主动自我监督的意识明显增强。
二是推进组织人事方面制度建设。研究修订《财政部江西监管局党组工作规则》、《财政部江西监管局学习培训制度》、《财政部江西监管局工作人员请假休假管理办法》等制度办法,改进和完善干部选拔任用工作议事机制、干部教育培训工作机制、干部日常管理监督机制,为提高选人用人质量、防止选人用人不正之风提供制度保障。
三是严格落实各项干部管理规定。强化监督重在防范、严管即是厚爱的工作理念,以纪律规定和道德规范为准绳,坚持权力和责任相统一、教育与惩戒相结合的原则,按照干部管理权限,实行干部行为失范纪实。加强个人有关事项监督,在落实年度个人有关事项报告的基础上,积极配合个人有关事项报告抽查和处理工作。巩固档案专项治理、违规兼职专项治理、干部借岗专项治理等工作成果,推动全面从严治党走深走实。
五、树立干事创业鲜明导向,激励干部担当作为
猛志逸四海,骞翮思远翥。为充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,江西监管局树立重实干重实绩的用人导向,大力宣传职能转型过程中涌现的先进典型,激励干部见贤思齐、奋发有为,切实凝聚起实干担当的强大合力。
一是强化对干部的使命激励。把坚定理想信念作为队伍建设的灵魂工程,引导干部牢固树立“四个意识”和“四个自信”,铸就绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治品格。把培育宗旨意识作为作风锤炼的重要抓手,大力弘扬敬业精神和职业道德,塑造志存高远、脚踏实地、锐意进取的精神面貌。
二是强化对干部的导向激励。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,注重保护好忠于事业、勇于担当的干部,让想干事、能干事、干成事的干部受表彰和重用,让不干事、慢作为的干部没市场,不断激励干部求真务实、开拓进取。
三是强化对干部的情感激励。重视关心关怀干部,对存在工作生活困难的,积极帮助解决困难和问题,使其感受到组织的温暖;对于有矛盾的,积极调解,消除成见,增进团结;对于存在苗头性、倾向性问题的,指出问题症结,进行教育引导,为干部心理上解压,促进健康成长进步。
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